浦东：“三覆盖、三服务、三凝聚”增强开发区党建内生活力

 

上海基层党建网讯 浦东新区扎实推进开发区党建工作，始终围绕实现“三凝聚”，推进“三覆盖”，创新“三服务”的标准，开展具有浦东特色的探索和尝试，取得了丰硕的理念成果、实践成果和制度成果，成为了最具浦东特色、最富创新活力的“党建品牌”。
 
    把党的工作做到经济社会发展最活跃的细胞上
 
    大力推进组织覆盖。着力加强区级层面的顶层设计，独立组建社会工作党委，加强对开发区党建工作的统一领导、有效协调和有力指导。着力搭建开发区层面的园区党建平台，设立开发区综合党委，积极依托大型外资企业、中外合资企业、各个行业协会、投资管理公司等开展建党工作。着力渗入企业层面的“神经末梢”，按照“两稳定一合适”独立建党支部、“行业相近、地域相邻”联合建党支部的原则，和“支部建在楼上”、建在产业链上、建在项目上、建在科技孵化楼上、建在科技创新团队里等新型组织形式，实现党组织覆盖的动态化、常态化。目前，各开发区已建立党组织542个，管辖党员20443名。
 
    扎实推进工作覆盖。推动“两新”组织主动融入区域化党建格局，以上海世博会为契机，要求园区的“两新”组织党组织就近就便到街镇党组织报到、党员到居住地党组织报到，积极参与志愿者活动，为党组织和党员发挥作用拓展了途径。推动党建与群建的互联互补互动格局，按照“党建带群建，群建促党建”的思路，对暂时无法建立党组织的“两新”组织，先建立工会、共青团、妇联等群团组织，以此传递党的声音、培育骨干力量、实现政治引领。金桥、综合保税区等综合党委建立了党委领导下的党群联动机制，实现了党组织与工会组织的“三双三联”，即：人员双向兼职、双向推优、双向联线，联手组织活动、创建载体、推进工作，实现了党组织与群团组织的紧密合作。张江综合党委探索高新企业家联合会、新经济组织HR协会、青年联谊会、新经济组织慈爱公益服务社、体育协会、时政沙龙等社会化的工作方式，贯彻、渗透党的政治主张，扩大了党组织在园区新经济组织中的社会影响力。
 
    积极推进制度覆盖。总结组织覆盖和工作覆盖的有效经验和做法，形成了一整套加强开发区党建的制度体系，并将之转化为推动党建工作有效融入、推进企业发展、加强企业党建创新的内生性机制。比如，学习实践活动以来，探索形成了“公转带自转”机制、党组织与企业负责人沟通机制、党组织领导劳资矛盾协调处置机制、党组织促进企业健康发展的融入机制、党员发挥骨干作用的机制等制度和机制。在党组织组建和管理、党员发展教育和管理、党群工作者培养配备、经费支持保障等方面，也完善了现有制度规定和管理办法。
 
     把党的工作做到代表未来、代表先进生产力的人群中
     对“两新”组织本身，重在服务保障。通过发挥组织优势，搭建政府和企业沟通的桥梁，帮助企业获得政策性、社会性和经济性资源，努力优化企业发展的外部环境，引导和促进企业健康发展。比如，张江综合党委在实践中形成了“5F”的工作思路，即孵化、扶持、辅导、服务、致富，坚持每季度开展形势报告、政策解读、业务咨询、新技术鉴定等活动，帮助企业特别是初创期的企业申请资助、提供服务。金桥综合党委依托技师协会、培训中心等社会资源，开展“科技创新，劳动竞赛、合理化建议”等活动，推动科技创新，激发企业的创新活力。
 
    对企业主和管理层，重在引导政治参与。注重从高新企业高管、行业领军人物、创业代表人士中，选拔、推荐各级党代表、人大代表、政协委员，引导和保护好他们参政议政的热情。目前，已有84人、208人分别担任市、区两级人大代表和政协委员，有81人成为国家和市、区“中国特色社会主义优秀建设者”。以张江等开发区为先行先试区，在新社会阶层、高知识群体中积极发展党员，目前已有10多名非公有制经济企业主加入党组织；率先在全国成立归国留学人员联合会党总支，在归国留学人员中开展恢复党员组织生活和发展党员的试点，目前已有14人恢复组织生活、2人入党，恢复组织生活试点已作为一项经常性工作在全国推广。金桥综合党委则通过老总沙龙、企业家协会等有效载体，定期向企业经营者和管理人员主动介绍国家劳动用工制度，党内活动情况及党员思想动态等，争取更多的支持和理解。
 
     对广大党员，重在为岗位建功、奉献社会搭建平台。张江、金桥等开发区以“党员示范岗”为载体，积极引导党员发挥作用。特别在在企业面临突发事件时，许多党组织或通过开展技术攻关，或通过组织突击队，帮助企业攻坚克难。奥威科技党支部围绕推进国家电动汽车研发生产任务、服务保障世博园区千辆用车，充分发挥党员的攻坚作用、突击作用。上海综合保税区综合党委在创先争优活动中，广泛开展“五比五力”活动，即：科学发展比学习，培育学习力；功能突破比创新，打造源动力；岗位奉献比克难，提升战斗力；服务优化比效率，增强竞争力；队伍建设比凝聚，形成向心力，为党员在“创新驱动、转型发展”中建功立业搭建载体。张江第十二联合党支部提出“一名党员一项专利”，累计已有125人次提出92项专利申请，被誉为“专利支部”。同时，积极组织党员广泛开展帮困助学、援建学校、社区服务、志愿服务等活动，世博期间，陆家嘴金融贸易区综合党委精心策划“世博啄木鸟行动”，组织外资银行党员利用上班途中、工作间隙等时间，在陆家嘴主要路段、楼宇、景点等公共场所查找不规范的外语标志90余条，受到了新区语委的充分肯定。
 
    对职工群众，重在维护合法权益、提升综合素质。充分发挥党组织在和谐建设、“软件”建设上的独特优势，着力在劳资关系的协调、职工心理的辅导、企业文化的培育等方面发挥作用。特别要把利益协调和整合作为党建工作的重要功能，着眼于扩大党的社会基础，从服务切入，增强党组织与企业、社会组织及职发、群众等多种利益的联系，更多地参与社会活动、反映利益诉求、修复社会失衡，最大限度地协调和整合社会各方面的利益关系。国际金融危机爆发以来，各个开发区综合党委积极主动化解各类劳资纠纷，如金桥开发区综合党委主动协同工会、科协、统战等10多个职能部门，先后成功化解了惠而浦、夏普等34起涉及5500多人的劳资矛盾；外高桥保税区英特尔公司党组织在企业调整搬迁过程中，积极与管理层协商补偿方案，联系劳务公司帮助员工转岗再就业，保证了业务整合期的平稳过渡。证券大厦联合党支部以支部活动经费购买、党员出借或捐赠等形式筹集书籍，建立“流动图书室”，供党员、职工业余时间学习，营造良好的学习氛围。
 
     把各级各类资源转化为党建工作资源
     建设一支素质过硬、专兼结合、以兼职为主的党务干部队伍。牢固树立“党务工作者也是人才”的理念，在开发区综合党委，重点建立健全党群工作者职业化发展机制。2003年面向全国公开招聘专职党务工作者，派遣到开发区；按照“职业化、专业化、市场化、社会化”的思路，建立专职党群工作者职业阶梯和薪酬体系，努力实现进入有门槛、收入有保障、干好有激励。在“两新”组织党组织，重点是加强内部党务干部的培养和储备。针对“两新”组织党组织党员流动性强的特点，积极探索党建工作后备骨干“选、育、用”机制，坚持逐级安排、培养、使用和锻炼，保证一旦人员流动，就有合适人选接替。由于工作调动，张江园区第三十七联合党支部3名正副书记一个月内相继离开，第四党总支一年内走了4名书记，但党支部工作都保持很好的稳定性。
 
    形成一个财政保障为主、党费支持和资源整合为辅的财力投入机制。率先提出了“党建工作需要投入”的理念，2001年开始，对“两新”组织党建经费采取“两补贴，一返还”（区级财政补贴、区管党费补贴、党员党费返还）。2006年明确将基层党建经费纳入各级财政预算，初步形成与财政增长机制，“适当向‘两新’组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜”。
 
    打造一个开放式、社会化的服务平台。在有形平台上，重点推进阳光驿站建设。2003年，着眼于服务流动党员和“两新”组织党组织，在陆家嘴创立全国第一家阳光驿站（党员服务中心），并推广至全区，包括开发区，成为浦东党建的有效载体和重要阵地。在虚拟平台上，重点推进党建网站建设。各开发区普遍建立党建网站，大部分党组织建立了“网上支部”。上海综合保税区综合党委指导所属党组织认真开展“网上组织生活会”、党务公开、党内关怀等活动，并先后举办2期入党积极分子培训班，近100名入党积极分子在“网上党校”完成了学习培训。
  • 2012-08-22